见到张斐，赵顼便是打趣道：“张三，你这回可真是将所有人都吓得一跳啊！”

　　当时是直接传来开战的消息，这可是将满朝文武给吓坏了。

　　张斐忙道：“陛下明鉴，是那些辽人将我们吓得一跳，我才刚到那里，他们就直接率兵侵界，在我们的领土上横冲直撞。”

　　赵顼眉头一皱，哼道：“这已经是他们惯用的伎俩，每回与我朝谈判时，他们都仗着自己武力强盛，在边境耀武扬威。”

　　说着，他又向张斐问道：“那些北人在谈判时，是何态度？”

　　张斐回答道：“非常傲慢，而且他们的目标，还不是目前被辽人侵占的耕地，他们似乎还想要得到更多，并且话里话外也在暗示我们，如果满足不了他们，他们将会采取军事行动来占领，语气非常坚定，仿佛是势在必行的。

　　或许他们认为，咱们在熙河拓边多少里地，他们得分一大半走。”

　　“他们真是欺人太甚。”

　　赵顼听罢，是狠狠一拍桌子。

　　我们在熙河每年花费这么多钱，也死了不少人，你们几句话，就想拿一大半走，这真是太欺负人了。

　　张斐道：“但是目前为止，我们在那些禁区边缘，根本就没有实力与辽军抗衡，他们的军队，是可以肆意侵入，烧毁我们的一些防御工事。

　　并且，他们还要求在未有彻底解决争议之前，我们必须维持当地的现状，也就是不能再修建防御工事，否则的话，他们将会出兵摧毁。当然，他们也承诺在这期间，不会再派军队侵界。”

　　赵顼听得是怒火中烧，但与面对西夏不一样，也就只能是怒一怒，也不敢真的与辽国撕破脸。

　　原因很简单，就是真心打不过。

　　到徽宗时期，宋军和金军两面夹击命悬一线的辽国，宋军还是被打的一败涂地，最终还是金军帮宋军收复燕云大部分的州县。

　　况且现在辽国比那时候可是要强大得多，因为辽国早不像匈奴、突厥一样，是以部落的形式存在，它现在也是属于国家文明，他能够调动的人力、资源是非常多的。

　　赵顼又向张斐问道：“那你认为我们该如何应对？”

　　“寸土不让。”

　　张斐道：“虽然他们侵占我国一些领土，都已经是不争的事实，而且那些地区，辽人是我们汉人的五倍多。但是我们承认与否，将是有本质的不同，只要我们不承认，这里就会一直存在争议，等到我们国力变得强盛，便可更加强硬地应对。

　　而且，我们不能再将目光局限于西夏，而应该从全局考量，也就是说，我们下一步不是必定要进攻西夏，也有可能是先与辽国开战。

　　这些选项，都应该在我们的考虑范围内。我们之前的战略，就是过于狭隘，以至于辽国都知道，我们马上就要进攻西夏，故此他们才敢肆无忌惮地趁火打劫。

　　我们必须要改变这种思维，为什么我们每年给予他们这么多岁币，为什么我们不能与辽国一战，相比起西夏而言，这燕云十六州对于我们的意义更大。”

　　这不是他从历史书上学来的，而是来到这里之后，所感受到的，在辽国未有挑衅之前，他完全感受不到，辽国的威胁，仿佛西夏就是唯一的敌人。

　　但显然辽国对大宋的威胁是更大的。

　　为什么感觉不到，就是辽国不在宋朝的整个战略之中，这令人有一种奇怪的感觉，战略太过狭隘。

　　赵顼听得是又喜又忧，稍显信心不足道：“你认为我们能够做到吗？”

　　他当然也想收复燕云十六州，但目前为止，他尚未想过，因为他认为，这应该是消灭西夏该考虑的事。

　　但张斐认为，这都是摆在面前的选项，是不分先后的。

　　事实也是如此。

　　每回宋朝出兵西夏，辽国必然会掺合一脚，使得宋朝赔了夫人又折兵，为什么不先打辽国？

　　张斐点点头，非常坚定地说道：“一定能的，只不过我们现在还需要一些时日，等到完成公检法改革，使得国内可以根据法律自行运转，那么陛下就可以集中所有精力去对付外敌。

　　如今公检法已经在各地发挥作用，如熙河拓边，要是西北未有先一步完成司法改革，我们的压力绝不只是如此。”

　　赵顼稍稍点头，这一点他是深有感触，心里又多了一些信心，道：“那你认为，我们能够拖多久？”

　　张斐道：“应该是能够拖个两三年，但这对于我们而言已经是足够了。不过，在这期间，辽国肯定还会继续发难，不断制造压力，制造恐惧，恐吓我们的官员，让我们不敢与之为敌。

　　故此，陛下还需要专门组建一个团队，去应付辽国的挑衅，从而专注于国内的改革变法。”

　　赵顼紧锁眉头道：“但是我们始终难以避免两线作战。”

　　张斐迟疑少许，道：“从目前的态势来看，是这样的。如果想要避免，那就需要天时地利人和，不过我认为，这是有可能发生的。

　　因为根据我们的观察，辽国内部现在也是动荡不安，而且辽国的国主、权臣，年纪都不小，这都是我们的优势。我们可以派出更多的探子，打探他们内部的情况，只要我们内部发展稳定，那我们一定能够等到一个绝佳的机会。”

　　赵顼却是摇摇头，道：“这家家都有本难念的经，我们的问题可不仅限于北朝和西夏，还有南边的交趾啊！”

　　张斐愣了愣，“交交趾？”

　　赵顼点点头道：“近几年来，那交趾李氏，不断对外扩张，最近又从占城国那里夺得不少土地，而他们一直都觊觎我朝钦州领土，尤其是当他们得知我们在熙河拓边的消息后，就变得更加猖獗。”

　　张斐呆了半响，不由的感慨道：“陛下若能成功，其文治武功必然是要超过汉武唐宗啊！”

　　这真是太难啊！

　　南边还有一个交趾。

　　赵顼听到这话，略显尴尬，道：“你的意思是，朕不可能取得成功？”

　　张斐忙道：“当然不是，那汉武唐宗又不是不能超越的。”

　　旋即又问道：“不知王学士他们打算如何应对？”

　　赵顼道：“其实在交趾攻伐占城时，朝廷就一直在关注他们的行动。早在去年年初的时候，先生认为该给李氏一些教训，故此他举荐了两位主张对交趾强硬的官员治理钦州，让他们去那边练兵，同时断绝与交趾的贸易往来，打击交趾的财政。

　　但是当时你建议朕因以内政为主，故此朕一直都在犹豫之中，哪知今年又遇到灾情，这事就耽搁了。

　　如今朕正好决定，暂时停止对西夏的围剿，故此先生应该趁此机会，先消灭交趾这个后患。”

　　对了！记得熙宁年间，宋朝跟交趾还打过一战，虽然取得胜利，但对国力消耗巨大，也为今后兵败西夏埋下伏笔，应该也就是这一两年。那现在跑去练兵？是不是晚了一点啊。

　　张斐突然想起这事来，也不由得感到有那么一丝丝紧张。

　　但他并不知道的是，他其实已经扇动了蝴蝶翅膀。

　　如果是按照历史的流程，青苗法已经在岭南诸县全面执行，这也引发了一些当地民怨，于是让交趾看到了机会，因为交趾一直想要往宋朝领土扩张。

　　王安石也看出交趾的动机，同时他是也需要战功，来给予改革变法的支持，于是他更换南边的官员，派了一批强硬派过去，在那边厉兵秣马，又断绝与交趾的贸易，试图先打击他们经济，再出兵交趾，最终在这诸多因素下，交趾决定先发制人。

　　但如今两件事都没有发生，青苗法目前还只是到江南、湖广地区，并且因为京东东路的动乱，大家是有所收敛的，官员们也不敢再肆无忌惮地去强制摊派。

　　而更换官员、断绝贸易这件事也没有发生，因为赵顼当时更偏向张斐的战略，就是着重内政，再忍上两年。

　　但是交趾还是在不断侵占宋朝的领土，这也是不争的事实。

　　故此，王安石再向赵顼提及此事，反正这北线，西线都转打算为防守阶段，不如先拔出南边这颗钉子。

　　这也确实有道理。

　　要出门打仗，得将自己的后花园清扫干净。

　　但张斐并不知道，自己已经挥动了蝴蝶翅膀，他只知道有这么回事，而且是发生在与西夏开战之前，具体时间，他倒是不太记得，以及什么原因发生的，他也并不是很清楚。

　　张斐觉得很紧迫，不能练兵，应该直接派兵过去，他思索一会儿，道：“陛下，我觉得应该直接派军队过去。”

　　赵顼惊讶道：“直接派军队过去？”

　　张斐点点头。

　　赵顼道：“你知道直接派军队过去驻扎，要耗费多少军费吗？”

　　“这我当然清楚。”

　　张斐点点头，又道：“但是据我所知，那边许多地方都是一些什么洞主、寨主在维持着当地治安。”

　　赵顼点点头，“但这与派兵过去有何关系？”

　　张斐道：“正是因为当地的制度，有别于中原，所以想要在那边推行公检法，是非常困难的。我建议直接派军队过去，一来是为了防备交趾入侵，二来，是利用军队控制住当地，然后再在当地推行公检法，到时士兵可以就地转为皇家警察。”

　　赵顼诧异道：“你是想要在那边推行公检法？”

　　张斐点点头道：“目前朝廷对那边掌控还是不足，但是公检法能够为陛下更好的掌控那边的州县。而且，我不认为现在是出兵交趾的最佳时机，应该采取恩威并施，一方面增加当地的防御，另一方面，加强两边的贸易往来。

　　因为根据熙河方面的消息来看，其他民族是能够更快的融入公检法制度，相比起他们的酋长制度，百姓也更愿意活在公检法的制度下。

　　故此，我们可以效仿熙河的成功，在南边边境也推行公检法制度，以此来笼络当地民心，从而来一步步削弱交趾。

　　我们可以用制度去进攻，用兵马来防守，但前提是我们要有足够的皇家警察，但如果直接派皇家警察过去，会引起当地酋长的警惕，但如果是派军队防御交趾，那就在情理之中。”

　　在边境推行公检法制度，没有军队控制，是几乎做不到的，因为边境很多地区，采取的是羁縻制度，要推行公检法制度，必然会受到武力反抗。

　　之前张斐设想的是，一步步慢慢推过去，但是交趾危机和熙河的成功，让他突然想到，可以先边境推行，只要先军队控制，然后军队直接转为皇家警察，再派官员过去。

　　现在禁军士兵，都想进入警署，因为警署的俸禄、奖金都非常及时到位，关键百姓更喜欢皇家警察。

　　士兵的地位非常低，跟皇家警察没得比。

　　如果就地转换，很多士兵会非常愿意，但你让他长期在那边驻守，他们肯定又不愿意。

　　“制度进攻？”

　　赵顼微微一怔，这个名词头回听说。。

　　张斐点点头道：“任何一个百姓，都会愿意活在一个可以捍卫自己正当权益的制度下，而不会愿意活在一个视人命于草芥的野蛮制度下。

　　熙河地区已经证明这一点，但同时也证明，那些蛮人一定会动用武力手段来制造混乱的。

　　战争或许是不可避免的，但是相较于进攻，防御起来是更加节省人力物力，且不容易出现太多意外。”

　　他也不能告诉赵顼，到时会损失惨重的，而今后的进攻，也会令宋军损失不小，必须得马上做好防备。

　　他得找个理由去解释这一切。

　　赵顼点点头道：“朕在前不久，也收到枢密使的来信，王韶新制定的策略，与你说得差不多。他也认为，现在只要稳定住熙河地区，将来就会更多的部族，自愿归降我们。而且，他认为面对敌人小规模袭扰，皇家警察要比军队更好防备。”

　　张斐道：“皇家警察是可以更好的防备，但是税务司是能够更好的采取小规模的进攻。”

　　赵顼惊讶道：“税务司进攻？”

　　张斐点点头道：“在京东东路对付草寇的时候，税警是出力最多的，也打得最狠的，原因很简单，士兵打下一块地方，他其实得不到太多赏金的，但税务司不一样，多一块地，税务司就多一块地区的收入。

　　在税务司看来，那些个洞主、寨主全都是一头头肥猪，这都不用陛下吩咐，他们就会想办法搞定那些洞主、寨主。

　　到时候，我们也能够用这一招去对付那些侵入我朝领土的辽人，就是让他们交税。”

　　赵顼真心有些不太信：“这这能行吗？”

　　张斐笑道：“只要我方军队能够防守住对方的进攻，那我就敢保证，税务司每年都能够在当地拓展出一大块税区来。”

第七百六十八章 清者自清

　　不得不说，张斐的这个计划，还真是吓到了赵顼。